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崔志林同志在全县农业机械购置补贴工作会议上的讲话

崔志林同志在全县农业机械购置补贴工作会议上的讲话

日期: 2011-05-06

伊通县农机服务总站

同志们:
  今年是“十二五”开局之年,是加速推进以农机化为重要标志的现代农业发展步伐的关键之年。至此,在“五一”劳动节这个小长假刚过之际,我们就决定召开这次会议。说明我们开这次会议对我们系统而言非常重要,会议主要任务是:紧紧围绕我县农业产业特点和现代农业发展趋势,结合全县农机化发展基础,立足当前、着眼长远,认真安排部署我县今年农机的各项工作。动员全体农机员工要以全县农业发展大局和农民切身利益为重,严谨执行政策、严格规范操作、严肃工作纪律,把我县今年的农机工作抓好、抓出成效来。下面,我讲五个方面问题:
  第一个问题:关于2011年农业机械购置补贴工作
  首先,要不断加深对落实农机购置补贴政策重大意义的认识
  这项工作晓平副县长在节前的4月29日上午已给各乡(镇)党委书记开了会,县里的《方案》已给乡(镇、街道)领导发下去了。自2004年开始,国家已连续8年实施落实农机购置补贴政策,而且逐年大幅度增加补贴资金规模,足以证明党中央、国务院高度重视农业机械化发展问题。从大局来说,实施农机购置补贴政策是落实中央强农惠农政策和实现现代农业的重要标志,是加快推进农业机械化、拉动农机工业发展、扩大国内需求、促进经济平稳较快增长的重大举措。实施好这一政策,有利于调动农民购置和使用农业机械的积极性,拉动农机产品消售,带动农机服务业及相关产业发展,提高农业综合生产能力,促进农业稳定发展和农民持续增收。从区域现状来看,我县是以粮食生产为主的典型农业县,被国家列为全国重点商品粮生产和农产品加工示范基地县,农业地位举足轻重。但是,全县农业发展特别是粮食生产的机械化水平仍然落后,总体装备水平偏低,结构不够优化,已经成为制约今后粮食增产、农业增效和农民增收的主要因素。中央和省明确提出:“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化是“十二五”时期的一项重大任务”,加快农业机械化发展进程必将成为今后农业工作的主攻方向。因此,作为我们农机部门要牢固树立政治意识、大局意识和服务意识,从扩内需、调结构、保增长、促发展的战略高度,充分认识落实农机购置补贴政策的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,采取有效措施,将农机购置补贴政策不折不扣贯彻落实到位。
  其次,要认真抓好农机购置补贴政策宣传和指导
  做好宣传工作是落实农机购置补贴政策的前提和基础。“2011年吉林省农机购置补贴实施方案”已经下发,根据省里“方案”通知精神和要求,我们制定了《伊通满族自治县2011年农机购置补贴及全程农机化示范区建设实施方案》。今年省里为我县下达第一批补贴资金600万元,省补资金100万元,全程农机化示范区400万元,补贴资金下达指导性控制指标,实行全省总量控制,采取动态调剂管理;确定今年补贴机具种类范围及补贴重点。为了使农机购置补贴政策家喻户晓,我们要认真做好宣传工作,采取电视公告、召开三级干部会、张贴条幅和发放宣传单等方式,把中央和省今年补贴政策迅速传达下去,要让广大农民群众、种养大户、农场职工、农民专业合作组织和农业企业及时全面了解政策。重点是把《方案》解释清楚,让广大群众了解补贴机具种类及重点产品、补贴目录、补贴对象及标准、补贴操作程序,确保补贴政策操作过程透明,并自觉接受农民及社会监督,形成全社会共同关注、关心补贴政策实施的良好局面。同时,要加强农机购置补贴信息统计报送工作,随时了解掌握进展和动态情况,出现疏漏及时采取弥补措施,确保政策实施效果。要加大农机购置补贴政策、具体操作办法、补贴对象、补贴机具等政策信息的公开公示力度,实现 “阳光操作”,主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。
  第三、严格农机购置补贴工作程序
  我们在具体落实农机购置补贴政策过程中,一定要按照“方案”规定的程序进行严格操作,绝不能出现丝毫马虎和疏漏。这个方案里都有,我就不多说了。总站成立了三个组:政策咨询组、核实验收组、监督检查组。审批章我们已经刻完了,散会后到农机科签字领章,这个章要专人保管、专人负责。
  第四、严肃农机购置补贴工作纪律
  自国家实施农机购置补贴政策以来,农业部已连续下发了3个紧急通知,并会同财政部不断创新完善了“五项制度”(补贴机具实行目录制;补贴资金实行省级集中支付制;受益对象实行公示制;管理实行监督制;成效实行考核制。)、“三个严禁”( 严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力;严禁强行向购机农民推荐产品;严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价)、“八个不得”( 各级农机化主管部门不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级支持推广目录外的产品纳入补贴目录;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会)和“四个禁止”( 严禁向农民收费;严禁向农机生产企业收费;严禁向补贴产品经销企业收费;严禁以工作经费不足为由向企业及农民收费)等相关制度规定。因此,我们必须严肃执行纪律要求,严格进行规范操作,不折不扣地抓好今年农机购置补贴政策的落实。我要特别强调的是:一是决不允许强行向购机农民推荐产品和指定经销商。农机购置补贴,国家拿的是小头,农民拿的是大头,农民买不买或者买哪个厂家的农机产品,一定要充分尊重农民的自主权。在具体工作中,要按照有关规定搞好补贴目录管理,让农民群众从补贴目录中自由选择经销商,自主挑选补贴产品。我们只能从服务的角度,正确引导农民选购适合本地作业的机具型号,决不能包办代替。二是决不允许向农民和生产经销企业以任何理由任何形式收受任何额外费用。在执行政策过程中,我们要切实增强服务三农、服务群众意识,树立服务企业、方便企业意识,积极主动做好组织、协调、服务、监督等各项工作。要做到自觉行动、主动服务,严禁借农机购置补贴政策落实之机,以各种名义向农民和生产经销企业收受索取任何费用。要切实让农民得到全部实惠,为企业创造公平竞争的市场环境。三是决不允许以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和经销商补贴资金结算手续。为进一步加快农机购置补贴实施,使政策尽快发挥效应,我们要加大组织力度,加快实施进度。要抓紧组织农民尽快开展报名申请、资格审查、受益公示、补贴结算等相关工作。任何人不得以权谋私,假公济私,为谋取个人或小团体利益,拖延办理农民购机补贴手续和经销商补贴资金结算手续。总站也要向大家作出郑重声明,决不能委托任何经销商代办代签购机补贴或机具核实手续。
  第二个问题:关于深松整地作业补贴工作
  2011年深松整地补贴工作,经总站积极争取,省里划拨给我们指标是30万亩,其中春季25万亩,秋季5万亩,经县农机服务总站和财政局确认,报县政府审批后,根据各乡(镇、街道)作业计划的申报情况,联合下达机械深松整地作业补贴计划。各乡(镇、街道)根据县里下达的补贴计划,把补贴面积分解落实到村(屯)和农户。现在农民深松整地作业基本接近闻声,我们要抓紧时间按照省里的程序要求,对本乡(镇)深松整地作业完成情况进行全面验收,达到深松整地作业标准和面积的农户,相关人员要签字确认,各乡(镇)要以政府名义上报验收情况,报县农机服务总站。乡(镇、街道)农机站要建立健全相关档案,留存公示复印件或者公示照片,做好收集、整理、存档工作。准备接受省里的验收,今年我县是省里的重点验收对象,各乡(镇)一定要做好有关程序的存档工作,迎接省、市的验收。
  第三个问题:关于农机监理工作
  农机监理的主要工作是:
  一要贯彻执行国家农机化和安全生产的方针政策。 二要负责农业机械的安全技术检验,驾驶操作人员考核、核发牌证。三要对农业机械进行年度安全检验。四要负责处理农业机械事故。五要开展农机安全宣传教育。六要对农业机械及驾驶人员实施安全检查,处罚违章行为。
  当前农机监理的重点工作主要有两项:一是农机车辆的年检。县农机监理站要组织本站工作人员分片、包片落实分解任务,两人或两人以上一组,全县15个乡(镇)、4个街道,按机械拥有量分片、包片,落实、分解年检任务,各乡(镇)农机推广站要配合县农机监理站分片、包片工作人员做好车辆(农机)的年检工作,所有执法人员不准酒后执法。二是农机车辆的普查各乡(镇)一定要把今年的农机普查工作做好。如果这次普查工作没有做好,那就是各位没有认真去抓,那你做这个站长就不称职。
  第四个问题:关于年度考核工作
  为进一步调动全系统广大干部职工的积极性、主动性和创造性,推进全县农机化事业又好又快发展。县农机服务总站决定对2011年度全县农机系统各单位工作进行目标考核。
  (一)考核内容
  1、落实农机购置补贴政策情况;
  2、农机化项目建设情况;
  3、机械深松深翻完成情况
  4、农机装备水平及作业水平情况;
  5、新型农机社会化服务体系建设情况;
  6、玉米机收、保护性耕作实施情况;
  7、农机跨区作业特别是组织开展玉米机收跨区作业情况;
  8、“平安农机”创建及提高农机“三率”情况;
  9、农机科技教育工作情况;
  10、农机修配管理工作情况;
  11、农机化信息宣传及统计等有关工作情况。
  (二)考核方法
  县农机服务总站成立了考核领导小组,12月20日利用五天时间将对县两站一校及各乡(镇)农机推广站进行考核。
  考核结果将向各乡(镇)农机技术推广站和两站一校进行通报,是今后安排落实农机化项目和资金等重点业务工作的重要参考依据。
  第五个问题:切实加强队伍建设工作
  切实加强队伍建设,是抓好农机购置补贴政策落实和农机生产服务的前提和基础。关于这个问题我想强调以下几点:
  一是要加强学习。广大基层干部要把服务“三农”作为一项重要任务和职责,为了提高自身服务水平和能力,我们一定要加强学习,认真学习党在“三农”工作上的各项方针政策和国家各项法律法规,不断增强自身政策理论水平,进一步提高农业生产指导服务能力。要把学习作为一种责任、一种追求、一种习惯。
  二是要强化责任。落实好党对农村的各项惠农政策,认真抓好农业机械购置补贴工作,从宏观上讲,是关乎我县农业发展方式转变和现代农业发展的大问题。从微观上讲,是关乎广大农户粮食增产、农业增效、农民增收的切身利益。我们要牢固树立和不断强化工作责任感和使命感,这是工作岗位所系、任务所系、责任所系、也是时代赋予我们的使命所系。每一位同志都要常思量自己的工作岗位来之不易、常掂量自己肩负之重任、常体量组织和人民之重托和期盼,认真履行职责,完成党和人民赋予我们的光荣使命。
  三是要转变作风。我们的工作对象在基层,服务的主体是农民,相对其它工作而言,我们要更耐心、更细致、更深入、更主动、更扎实,这就要求我们牢固树立求真务实的工作作风,深入实际、深入基层、深入群众,搞好调查研究,加强具体指导,做到情况明了,心中有数,防止照抄照转,形式主义。要集中精力下大力气解决实际问题,千方百计为基层为农民办实事、办好事、办真事。
  四是要强化廉政意识。最近我省的东丰县农机局长、两个科长、五位乡(镇)农机推广站长被检察院批捕。我讲这些是说国家对“三农”工作高度重视,出台了一系列强农惠农政策,资金投入项目建设不断增加。各位手中也或大或小地掌握了一定的权利,一定要保持清醒的头脑,自重、自省、自警、自律、自珍,慎微、慎初、慎独、慎权、慎友,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常戒非分之想,耐得住清苦、扛得住诱惑、管得住小节。做到警钟长鸣,廉洁自律,拒腐蚀永不沾,树立为民、务实、清廉的良好形象。
  同志们,做好农机各项工作是贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十次全会和全省农村工作会议精神的具体体现,我们要在县委、县政府的正确领导下,认真实践科学发展观,进一步强化大局意识和责任意识,克服困难、开拓创新,扎实工作,为推进现代化农业建设,实现全县农业农村经济又好又快的发展做出新的、更大的贡献。


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